生活在城市中,，噪音就像立體音360度環(huán)繞著你,，工地施工，汽車轟鳴,，廣場舞伴樂,，商販叫賣,，人聲鼎沸……夜晚躺在床上，卻因?yàn)樵胍魯嚨秒y以安睡,。甚至難得周末的白天,，在家都難以安寧。

　　噪音擾民問題持續(xù)成為社會高度關(guān)注的話題,。據(jù)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《2019中國環(huán)境噪聲污染防治報告》顯示,，2018年全國“12369環(huán)保舉報聯(lián)網(wǎng)管理平臺”涉及噪聲的舉報占比為35.3%，僅次于大氣污染,，排在第2位,。而噪音的來源，主要有工業(yè)噪音,、施工噪音,、生活噪音、交通噪音等,，在全國噪音問題舉報中,，施工噪音擾民問題以43%的比例占據(jù)首位。這些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與人們?nèi)粘＝?jīng)驗(yàn)正相契合,，噪音污染已經(jīng)成為影響城市生活質(zhì)量的重要因素,。

　　長期受到噪音污染對人體有哪些傷害？

　　1,、噪聲對聽力機(jī)構(gòu)的損傷

　　噪聲對人體的直接危害就是聽力損害,。專家研究證明，家庭室內(nèi)噪音是造成兒童聾啞的主要原因,，若在85分貝以上噪聲中生活,，耳聾者可達(dá)5%。

　　2,、噪聲對人體生理的影響

　　噪聲導(dǎo)致的生理變化短時間內(nèi)(24小時之內(nèi))是可以恢復(fù),，但如果得不到及時的恢復(fù)就會產(chǎn)生頭疼、腦脹,、多夢,、失眠、心慌,、降低神經(jīng)行為能力和全身疲乏無力等臨床癥狀,。

　　3、噪聲對人心理的影響

　　研究發(fā)現(xiàn)噪聲超過85分貝,，會使人感到心煩意亂,，無法專心工作，降低工作效率。噪聲也能夠引起疲勞,，且高頻噪聲更容易引起疲勞,。

　　4、噪聲對視力的損害

　　試驗(yàn)表明：當(dāng)噪聲強(qiáng)度達(dá)到90分貝時,，人的視覺細(xì)胞敏感性下降,，識別弱光反應(yīng)時間延長。長時間處于噪聲環(huán)境中的人很容易發(fā)生眼疲勞,、眼痛,、眼花和視物流淚等眼損傷現(xiàn)象。

　　5,、噪聲對人們正常生活的影響

　　理想的睡眠環(huán)境噪聲級在35dB（分貝）以下,，當(dāng)噪聲超過50dB，約有15%的人正常睡眠受到影響,。噪聲使人心態(tài)緊張,呼吸急促,，久而久之，就會得神經(jīng)衰弱癥,，表現(xiàn)為失眠,、耳鳴、疲勞,。

　　噪音擾民為什么難消除,？

　　從根源上來看，在一定程度上可以說,，它是與城市化快速發(fā)展進(jìn)程相生相伴的“副產(chǎn)品”?，F(xiàn)代化大都市是一個時空高度壓縮的聚落，一方面,，現(xiàn)代社會對效率的積極追求,，使得各種生產(chǎn)晝夜不歇，直接表現(xiàn)為企業(yè),、工廠,、工地、貨車的連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn),，不免產(chǎn)生工業(yè)噪音,、建筑施工噪音、交通運(yùn)輸噪音等,；另一方面,，城市化進(jìn)程中大量人口不斷聚集，生活方式不同的人們在同一個時空中存在,，少數(shù)人基本文明素養(yǎng)的缺乏,，使一些生活噪音擾民的問題凸顯。

　　管理方式的不足也是造成問題的一個原因。為改善聲音環(huán)境質(zhì)量,，近年來各地不斷加大環(huán)境噪音污染防治工作力度,，并取得積極成效。許多城市按照噪音來源分類,，采取分工負(fù)責(zé)的方式進(jìn)行治理。例如,，生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)工業(yè)和社會生活中固定源噪音監(jiān)管,，公安部門負(fù)責(zé)社會生活噪音監(jiān)管，住房城鄉(xiāng)建設(shè)和城管部門負(fù)責(zé)施工噪音監(jiān)管,，交通部門負(fù)責(zé)各類交通噪音監(jiān)管,，等等。這種管理方式明確了噪音的治理主體,，但也存在聯(lián)動性不足影響協(xié)同治理效果的問題,。以工地夜間施工噪音治理為例，施工企業(yè)往往面臨兩難選擇,。城市交管部門往往在白天對大型車進(jìn)行交通管制,，而企業(yè)為趕工期需要在夜間加班加點(diǎn)運(yùn)輸材料和施工，噪音難以避免,。不同部門分別從各自職能出臺管理措施,，難以形成噪音治理的監(jiān)管合力，影響了治理效果,。

　　治理噪音擾民,，必須堅(jiān)持系統(tǒng)思維，優(yōu)化治理機(jī)制,?！熬琵堉嗡泵獠涣恕鞍聪潞J起了瓢”，只有統(tǒng)籌兼顧,，攥指成拳,，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，形成治理合力,，才有可能構(gòu)建減少噪音污染,、改善人居環(huán)境的長效機(jī)制。近年來,，北京探索推動的“街鄉(xiāng)吹哨,、部門報到”改革實(shí)踐，就是通過政府治理方式的創(chuàng)新,，引導(dǎo)職能部門力量下沉到一線,，協(xié)同解決老百姓密切關(guān)注的民生問題，取得了良好效果。在實(shí)踐中,，這可以成為提高噪音污染防治工作水平的重要借鑒,。

　　同時，治理噪音污染還需充分借助先進(jìn)科技力量,。例如,，在城市核心區(qū)域、噪音敏感建筑物集中區(qū)域,，劃設(shè)禁止鳴笛區(qū),，并科學(xué)布局鳴笛抓拍系統(tǒng)，讓違法者付出一定代價,；住房建設(shè)部門可結(jié)合建筑施工監(jiān)管和考核,，將使用低噪音先進(jìn)施工設(shè)備、技術(shù)工藝,，優(yōu)化場站噪音控制等指標(biāo)納入文明施工管理,；交通、城管等部門要理順建筑施工渣土收納場地開放時間,、相關(guān)車輛上路時間和噪音污染禁止時段之間的連接問題,，破解守法難題。當(dāng)然,，對噪音制造者來說,，不斷提高文明素養(yǎng)，經(jīng)常進(jìn)行換位思考,，從來源上減少噪音制造,，無疑也是緩解噪音擾民問題的一個重要方面。